國務院2005年發(fā)布了我國發(fā)展循環(huán)經濟的基本綱領文件《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》?!笔晃濉笨傮w規(guī)劃把發(fā)展循環(huán)經濟做為“十一五”的重特大發(fā)展戰(zhàn)略每日任務。國務院辦公廳舉辦常務會和電視電話會,對發(fā)展循環(huán)經濟工作中開展專題調研和布署。發(fā)展改革委機構舉辦了全國各地循環(huán)經濟工作報告,對發(fā)展循環(huán)經濟作了全面部署,會與環(huán)??偩值扔嘘P部門組織實施了循環(huán)經濟示范點,并舉辦了全國各地循環(huán)經濟試點大會,匯總了各領域循環(huán)經濟發(fā)展方式。黨的十七大把資源環(huán)境污染問題列入在我國遭遇的主要難題,并明確提出了循環(huán)經濟要產生較規(guī)模性、基本建設生態(tài)文明建設的總體目標,再造金屬材料產業(yè)鏈發(fā)展自然環(huán)境進一步健全。
在全國人大常委會財經委、環(huán)資委的組織協(xié)調下,新修訂的《節(jié)約能源法》已宣布施行,《循環(huán)經濟法》法律工作中順利開展。與發(fā)展循環(huán)經濟相關的配套設施政策法規(guī)已經趕緊制訂,《廢棄電子電器回收處理管理條例》將要施行。修訂后的《資源綜合利用目錄》由發(fā)展改革委會與有關部門進行了協(xié)調,修訂和實施了《鼓勵資源綜合利用認定管理辦法》。增加了國債券和中間預算金以內項目投資對發(fā)展循環(huán)經濟重點項目建設的適用幅度。
二零零七年中央預算增加70億人民幣環(huán)保節(jié)能獎賞資產,根據“獎補”方法適用公司環(huán)保節(jié)能技改項目。2008年中央預算分配270億人民幣項目資金適用促進節(jié)能降耗工作中。國務院發(fā)布了有關創(chuàng)建政府部門強制性購置節(jié)能環(huán)保產品規(guī)章制度的通告,有關部門公布了環(huán)境標志商品政府采購項目實施方案。有關現(xiàn)行政策的逐步完善,推動了循環(huán)經濟發(fā)展。
積極推進循環(huán)經濟發(fā)展,務必深入貫徹黨的十七大精神實質,以科學研究發(fā)展觀為具體指導,以減少資源耗費、降低廢棄物排污和提升 資源生產效率為總體目標,以技術革新和體制機制創(chuàng)新為驅動力,提升依法治理,健全現(xiàn)行政策體制,塑造生態(tài)文明建設意識,逐漸創(chuàng)建推動循環(huán)經濟發(fā)展的相關法律法規(guī)管理體系、政策支持管理體系、技術革新管理體系和合理的鼓勵約束機制,產生政府部門促進、公司執(zhí)行、全社會發(fā)展相互參加的工作方案。(一)不斷完善發(fā)展循環(huán)經濟法律政策法規(guī)管理體系 相互配合全國人大常委會相關專業(yè)聯(lián)合會,加速《循環(huán)經濟法》法律工作中,并為此為突破口,全方位推動循環(huán)經濟配套設施政策法規(guī)服務體系。趕緊與國務院法制辦融洽,盡快頒布《廢棄電子電器回收處理管理條例》;趕緊制訂周轉材料回收再利用管理條例等。另外,加速創(chuàng)建與廢舊紙張、廢舊塑料等回收再利用相配套的循環(huán)經濟質量標準體系,健全環(huán)保節(jié)能、節(jié)約用水和再造產品執(zhí)行標準和標志等。
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